严格落实“六个精准”要求,统筹处理好点和面、建档立卡贫困户和临界状态群众、“输血”和“造血”、物质和精神、制度安排和压实责任、继续攻坚和防止返贫的关系,继续打好“3+10+ N”组合拳,让贫困群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。
深入实施民族地区15年免费教育,推进“9+ 3”免费职业教育在集中连片特困地区全覆盖,落实健康扶贫政策。围绕“四个好”全力攻坚,在全面提升群众生产生活水平的同时,坚持扶贫与扶志、扶智相结合。
——摘自十届省委工作报告
在全面奔小康的路上,四川把脱贫攻坚作为头等大事,念兹在兹、唯此为大,锁定“两不愁、三保障”和“四个好”目标,聚焦“四大片区”和贫困县贫困村贫困户,落实“六个精准”“五个一批”和驻村帮扶机制,打出了组合拳。
尽管如此,截至2016年,在四川48.6万平方公里的大地上,依然还有272万农村贫困人口。这个数据与2012年的750万相比,减少了478万。
为了让贫困群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气,在四川,正在打一场脱贫攻坚之战,以绣花功夫精准扶贫精准脱贫。
扶贫与扶志相结合
四川农业大学博导冯宗云:通过智力扶贫授人以渔
“报告中提到的围绕‘四个好’全力攻坚,在全面提升群众生产生活水平的同时,坚持扶贫与扶志、扶智相结合,这个非常好,是授人以渔,我们也正在做这样的事情。”四川农业大学博导冯宗云说。
5月23日上午,冯宗云来到凉山州布拖县乐安乡瓦沟村藜麦种植地里。
滂沱大雨中,冯宗云背着双肩包,打着伞,下了田。他蹲下身子,查看藜麦,仔细数了数,这批藜麦刚抽出七八片叶子。“长势还不错!”望着老乡期待的眼神,冯宗云抛出了一句话,让老乡的心也安稳了不少。
这一天,冯宗云马不停蹄,跑了两个乡,下到了两个藜麦基地,为村民做了田间技术指导和病虫害指导。在布拖试种藜麦,托起了布拖人民脱贫的希望。
布拖县农牧局按照凉山州委州政府安排部署,在县内进行藜麦引进试验试点工作,并在布拖、西溪河、拖觉三个片区建立了10亩藜麦试验基地。藜麦的价格比当地种植的土豆高得多,一亩能收益3000元左右。现在,在当地试种了好几个品种,对这些品种进行筛选。但由于藜麦对布拖县来说,是全新的作物,该县无种植历史,不了解相关的种植技术,因此需要专家就藜麦播种、关键生产环节的管理、收获、储藏等技术难题给予指导。
冯宗云在当地扶智的同时,也注意与当地老百姓交流。交谈中,他特别强调“首先,你要有脱贫的志气,还要有脱贫的勇气,自己勤劳加上外界的帮助,脱贫不会是梦想。”
关于智力扶贫,发挥人才助推精准扶贫的作用,四川省人社厅下属事业单位省专家服务中心早在2012年就出发了,组织专家服务团下基层,为基层单位和乡亲送技术上门。最近几年,更是把主要精力都放在了精准扶贫和精准脱贫方向。冯宗云下田,只是专家下基层给贫困地区进行智力扶贫的一个片断。
据统计,过去五年,四川省人社厅先后组织17期专家服务示范团,共231名专家,对涵盖阿坝、德阳、甘孜、泸州、达州等13市61个区(县)的学校、医院、畜牧养殖场等基层一线,围绕工业、农业、卫生、城乡规划、住建等领域243个项目开展智力服务活动。
健康扶贫下足绣花功
省党代会代表、省卫计委主任沈骥:贫困人口在县域内住院报销不设起付线
“就卫计委而言,报告中提到的落实健康扶贫政策,是我们这些年一直在做的工作。”省党代会代表、省卫计委主任沈骥告诉记者,作为全国脱贫攻坚任务最繁重的省份之一,四川因病致贫、因病返贫人口达到184万,占整个贫困人口总数的48%,患有大病和慢性病人数达到72.97万人。
四川的健康扶贫主要围绕五大行动展开,主要举措体现在“五个创新、六个精准”,多管齐下的举措,让贫困群众得到了实实在在的好处。
据沈骥介绍,目前,四川已建立起因病致贫返贫63万户184万贫困人口的动态管理数据库,数据精准到户、人、病。摸清底数的前提下,四川精准实施医疗保障,已实现贫困人口100%参加基本医保,个人缴费部分由财政全额代缴。
“此外,为了更好保证困难群众看病不贵,我们还有多项举措。”沈骥谈到,现在,贫困人口在县域内住院报销不设起付线,扩大门诊特殊疾病范围,新增20种康复项目纳入报销范围,遴选九种疾病实施按病种付费。确保贫困患者县域内住院医疗费用全额报销、慢性病门诊维持治疗个人支付占比控制在10%以内。“数据显示,我们省已基本解决“因病致贫、因病返贫”顽疾。”
精准摸清健康底数、精准实施医疗保障以外,在落实健康扶贫中,四川还精准开展医疗服务。例如,对按照一次性能治愈、需住院维持治疗、需长期治疗和康复实施分类救治。县乡村三级医疗机构全部实现贫困患者精准识别,开通专用窗口和绿色通道,实施“先诊疗后结算”和“一站式结算”服务等。
此外,健康扶贫的服务能力也在提升,精准实施对口帮扶、开通远程诊疗、巡回医疗和义诊。支持贫困地区打破绩效工资总额,建立民族地区优秀人才奖励基金。组织实施贫困地区乡村医生执业注册考试,新增合格村医9000余名。注重从贫困户子女中免费培养村医,促进卫生人员增量提质。
数据显示,过去几年,“看病难”的困境得到极大缓解。县域内就诊率从2015年底的80.25%上升到95.51%,贫困地区家庭医生服务签约率达100%,有力助推了分级诊疗制度落实。同时,四川贫困患者县域内住院医疗费用实际个人支付比例由2015年底的18.21%降至1.49%,实现“零支付”或“微支付”。